一、考察學習的基本情況
考察團先後參觀走訪瞭深圳清華研究院、大疆創新科技有限公司、南山智園，並與時任南山區委李小甘書記、區政府紀震副區長，以及相關部門負責人開展瞭工作座談會。
（一）深圳清華研究院
深圳清華研究院是深圳市政府和清華大學共建的、以企業化方式運作的新型研發機構。研究院占地面積1.6萬平方米，建築面積3.2萬平方米。研究院的發展理念包括“四個定位”、“四個結合”、“體制創新”以及“機制創新”。“四個定位”是指研究院的四個主要發展目標：第一，推出一大批擁有自主知識產權、面向市場的科技成果；第二，加速科技成果的轉化；第三，培育高科技創業企業；第四，培養高層次人才。“四個結合”是指：學校與地方相結合、研發與孵化相結合、科技與金融相結合、國內與海外相結合。“體制創新”即指“四不像”理論：研究院既是大學又不完全像大學，文化不同；既是科研機構又不完全像科研院所，內容不同；既是企業又不完全像企業，目標不同；既是事業單位又不完全像事業單位，機制不同。“機制創新”主要體現在三個方面：在投入上無財政撥款，依靠市場，滾動發展；在用人上無事業編制，全員聘用；在激勵上，研發團隊分享技術股權，管理團隊合法持有股權。
研發是深圳清華研究院的身份標識、根本和靈魂。目前，研究院建有寬帶無線通信研究所、電子信息技術研究所、新材料與生物醫藥研究所、光機電與先進制造研究所、新能源與環保技術研究所等多個研發平臺；擁有國傢重點實驗室（中心）分室2個，省部級重點實驗室2個，市級重點實驗室19個；擁有“973”首席科學傢5人，“千人計劃”人才2人，廣東省創新團隊、“孔雀計劃”團隊立項4個，專職研發人員近300人；每年科研投入超過6億元。
孵化企業是研究院研發的目的。深圳清華研究院致力於金融助力的科技成果轉化，借力於科技特色的金融體制創新，全面構建輻射海內外的科技創新孵化體系及產業投資平臺。目前，研究院培育、孵化瞭軍民兩用系列無人直升機、靈巧通信試驗衛星、智能傢居、智能電網、新型人工頸椎、等離子納米生物芯片、高端半導體激光芯片、精密噴射成型技術、動力等離子電池正極材料新技術、快速污水處理技術等具備行業領先地位、具備長期可持續的戰略性新興產業項目。
（二）大疆創新科技有限公司
大疆創新科技有限公司（以下簡稱“大疆創新”）成立於2006年，已成長為全球領先的無人飛行器控制系統及無人機解決方案的研發和生產商。大疆創新以“飛行影像系統”為核心發展方向，其產品被廣泛應用於航拍、電影、農業、地產、新聞、消防、救援、能源、搖撼測繪、野生動物保護等領域，並不斷融入新的行業應用。通過領先的技術和尖端的產品，大疆無人機享譽全球100多個國傢，重新定義瞭“中國制造”的魅力內涵。2014年，大疆創新實現產值27億元，占據瞭全球小型無人機市場50%以上的市場份額。
大疆創新CEO汪韜是2010年南山區“創業之星”大賽獲獎者。
（三）南山智園
南山智園位於南山區桃源街道學苑大道1001號，由南山區政府投資建設。園區占地地面積14.2萬平方米，建築面積65.79萬平方米。園區規劃14棟辦公樓，現投入使用的有11棟，按照“一樓一產業”、“一樓一特色”的理念規劃招商，共進駐瞭通信服務、智能硬件、軍工特色產業、新能源、新材料、大數據、3D打印等戰略性新興產業或南山區優勢科技產業企業70餘傢。保守估計，2014年實現產值150億元以上。
南山智園致力於打造成為“三區融合創新驅動示范區”和“國際知識創新村示范區”，對企業入園制定瞭嚴格的標準：1.註冊地在南山區或擬將註冊地遷入南山區（需在入駐後6個月內完成相應的工商變更）。2.所處行業屬於國傢或深圳市重點支持領域，包括互聯網、生物醫藥、新能源、新材料、新一代信息技術、文化產業等戰略性新興產業，以及醫療器械、智能電網等南山區優勢科技產業。3.上年度銷售收入不低於5000萬元；上年度納稅額需達到300萬元以上，擬遷入南山的企業上年度納稅額需達到500萬元以上。4.自主創新能力強。5.環境友好型企業。
（四）工作座談會
工作座談會由時任南山區委書記李小甘同志主持。南山區副區長紀震同志介紹瞭南山科技創新工作情況。
李小甘同志介紹瞭南山科技創新工作的基本經驗：堅持創新驅動發展戰略的目標定位下，著力幫助科技創新企業解決發展空間、人才、資金以及配套服務等四大問題。一是“三措並舉”拓展發展空間，包括利用政府掌握的物業及土地資源為企業提供“保障性產業用房”、利用“三舊”改造釋放產業發展空間、推動“工改工”等舉措。二是幫助企業吸引、留住人才。包括提供人才公寓、發放住房貨幣補貼、解決子女入學、提供高端健康診療服務、建設美麗整潔城區等措施。三是幫助企業融資。發展科技金融，通過財政扶持資金撬動市場資金；主辦“創業之星”大賽，為科技創新初創團隊、人才提供對接資本的平臺。四是提供優質的配套服務。為符合條件的企業研發投入提供資金配套支持；建立“1+1+N”服務體系，區領導帶領團隊服務重點企業。
石奇珠同志代表天河區委、區政府向李小甘書記、南山區各位領導和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意。提出天河要瞄準南山區這一高標桿，虛心學習南山區的先進經驗，尤其要在利用“三舊改造”拓展產業發展空間、吸引和培育創新載體、利用科技金融推動高科技企業發展、吸引扶持高端科技人才創業、促進科技成果轉化等方面作深入研究，認真學習消化吸收，將南山經驗與天河實際相結合，探索出一條具有天河特色的創新驅動發展道路。
二、南山區推進科技創新的主要做法台中商標申請流程
近年來，南山區堅持貫徹落實中央、省、市關於創新驅動發展的決策部署，在遵循市場規律的前提下，充分發揮政府“拾遺補缺”的作用，不越位、不缺位，與時俱進做好科技服務工作，著力營造創新創業環境，激發社會創新活力。主要有四大舉措：
（一）堅持實施大孵化器戰略。
2014年，南山的區域科技創新孵化能力，被廣東省社科院評為全國第一。目前，全區擁有孵化器35個，孵化空間150萬平方米，在孵企業2000多傢，累計孵化出企業3000多傢。近年來，南山區不斷創新“大孵化器”服務舉措。一是充分調動市場的力量，由過去政府直接建立孵化器，發展為政府鼓勵、扶持企業建設孵化器。目前全區35個孵化器中，市場主導的有19個。二是建設形態與功能豐富多樣的孵化器，由過去的單純提供孵化空間，轉變為既提供空間，更提供創新創業服務。支持建設“3W創新咖啡屋”、“牛津創新谷”、“柴火創客空間”等草根創新孵化器，營造“大眾創業、萬眾創新”的生機局面；三是加強孵化器協同合作，建立孵化器聯盟，實現孵化器差異化發展；四是促進風險投資與科技孵化結合，全區已有18傢“投資+孵化”模式的新型孵化機構；五是提升孵化器的產業孵化能力，在孵化器企業入駐時，加強產業佈局，形成完整的產業鏈，通過孵化行業領軍企業，實現產業孵化，形成產業集群。
（二）大力提升科技創新服務。
南山的區域科技創新服務體系建設獲得2013年度廣東省科學技術獎特等獎，南山區政府成為全省唯一獲獎的政府單位。南山區通過“政府主導、市場運作、專業服務”方式打造科技創新服務體系。
政府主導方面，以深圳市高新區服務中心和南山區科技創業服務中心等政府部門下屬的科技服務機構為抓手，以企業需求為導向，以跨部門資源整合為途徑，以創新服務體系建設為手段，全面支撐區域科技創新創業。南山區科技創業服務中心現有孵化基地16個，孵化面積114萬平方米，在孵企業1200餘傢，可以提供園區拓展、公共平臺服務、投融資服務、綜合服務以及理論研究等多樣化的創新創業服務。
市場運作方面，以企業為主體，以需求為導向，由市場配置資源。目前，全區共有56傢非盈利性科技服務機構，涵蓋科技事務所、高等院校、科研機構、行業協會等，此外還有480傢科技服務企業。在科技服務體系建設中，註重以科技企業的需求引導科技服務業的發展方向，由市場配置資源，以此實現多方共贏：科技企業獲得服務，提升瞭創新能力和效果；科技服務機構提供服務，產生瞭收入和利潤；對政府來說，科技服務業的發展不僅整合瞭科技創新資源，提升瞭區域科技創新實力，還產生瞭GDP和稅收貢獻。
專業服務方面，以科技服務模式和科技服務產品的創新為動力，以專業科技服務機構為新載體，結合區內廣大科技企業科技創新各個發展階段的需求，開發研發服務、檢驗檢測、知識產權、成果轉化、科技咨詢、科技中介、服務外包、科技金融等服務產品，其中知識產權和科技金融服務已形成南山品牌。
在知識產權服務方面，著重加強促進知識產權運營和搭建知識產權平臺服務，以知識產權質押融資貸款和專利技術交易為抓手，幫助企業把專利和技術從“一紙證明”變現為發展的資本。通過建立“政府支持，引入專業擔保機構，擔保機構與銀行捆綁”的模式，分散瞭知識產權質押貸款的風險，吸引銀行推出知識產權質押金融產品。項目實施以來，共有4傢擔保機構和17傢銀行參與，備案企業達100傢，申請貸款51690萬元，其中55傢企業獲得總額19350萬元的貸款擔保，32傢企業獲得12000萬元的貸款資金。與深圳市知識產權局共同組建國傢專利技術（深圳）展示交易中心，服務於專利技術轉移與實施，為中小企業及非職業發明人搭建一個低成本、高誠信度的專利交易平臺，加快專利技術產業化。目前，共完成專利技術交易353項，交易額4013.2萬元。同時，註重加強知識產權保護工作。2014年，南山區設立全國首傢知識產權案件互聯網審理中心。南山法院是全省首批試點審理知識產權案件的基層法院之一，2014年審結知識產權案件1896宗。南山公安分局組建瞭專門的知識產權案件處理隊伍。
在科技金融服務方面，采取孵化投資、風險補償的方式，實現政府財政資金、銀行資金和社會資金有機結合，初步建立起區域科技投融資服務體系，解決區域中小型科技企業融資難題。一是強化科技財政資金投資，引導和撬動社會資金投資。2000年至今，南山科技財政資金投資瞭32傢初創企業，引導撬動瞭10倍以上的風險投資資金。二是推動科技融資貸款，打通企業直接融資渠道。政府財政資金通過征信擔保、利息補貼、資金池墊付等方式，為中小科技企業融資解決征信難、利息成本高、放款周期長等難題。2008年至今，累計支持680餘傢科技企業獲得36億元銀行貸款。三是搭建科技投融資服務平臺，拓寬企業融資渠道。創建項目路演中心，聯合天使投資、風險投資機構，組織企業或團隊進行項目路演，實現項目與資本的有效對接。實施“新三板促進行動”，組織券商、會計師、律師、銀行等專業服務機構，為區內科技企業提供專業投融資服務，促進區內企業掛牌新三板。
（三）多舉措拓展產業發展空間
近年來，南山區通過多種舉措拓展產業發展空間。一是綜合整治。設立專項資金，對舊工業區、舊廠房進行綜合整治，建設現代化產業園區，實現形態和業態上的雙重升級。南山區有舊工業園區40個，總面積475萬平方米，近年來完成整治、改造面積140萬平方米。二是推動“工改工”。利用社會和企業資源，通過市場運作的手段，鼓勵企業將產業運營與地產開發相結合，推動舊工業園區“工改工”，興建產業用房、研發用房和總部基地。三是提供“保障性產業用房”。利用政府手中的土地資源，向企業讓利，提供“保障性產業用房”，並設置產業形態、營收規模、財稅貢獻等方面的“門檻”，引導科技創新型企業進駐。四是重點片區開發建設。通過土地出讓、市區聯動、成片開發方式，建設留仙洞戰略性新興產業基地、深圳灣超級總部基地、前海深港合作區、後海總部基地等重點片區，升級改造高新園區北部片區，重點打造瞭軍民融合產業園、機器人產業園、清華I-space等未來產業園區。同時，未雨綢繆、前瞻佈局，力爭在每一輪新的產業浪潮到來之際，都提前預留好足夠的發展空間。預計到2020年，可釋放4000萬平方米的產業空間，新增4000億元以上的GDP。
（四）打造創新人才集聚高地
人才是第一創新要素。多年來，南山堅持打造創新人才集聚高地。
通過舉辦“創業之星”大賽，為初創人才和團隊提供展示才能、技術、成果的舞臺。“創業之星”大賽的評委全部為天使投資人、風險投資人等專業投資人士，為創業人才、項目與資本對接提供瞭一個有效的平臺。截至2014年，“創業之星”大賽已連續舉辦七屆，累積有122傢創新企業、96支國內外初創團隊獲大賽獎勵資助。促成各類合作項目2500多個，帶動國內近百傢主流投資機構投資項目150個，金額超15億元。大疆科技創始人汪韜、繹立銳光CEO李屹正是通過參加“創業之星”大賽獲獎，其創辦的企業因得到投資而迅速發展，分別成為全球無人機和大尺寸激光顯示器領域的領軍企業。
實施“名企名校行”和“校企洽談會”人才招聘計劃，為企業招攬各種急需人才。區政府組織區內知名企業，每年兩次赴國內知名高校洽談。計劃實施八年來，已有3000多傢次企業從全國50多所知名高校招聘瞭2萬多名應屆畢業生。
打造良好的人才發展支持機制，吸引高層次創新人才。通過實物租賃和貨幣補助兩種形式，解決人才住房問題。2014年，安排貨幣補租資金1億元，提供人才公寓6000多套，解決2萬多名人才住房問題。打破外籍人員子女不能就讀公辦學校的規則，為高層次人才解決子女入學500多人。為高新技術企業高管及高級技術人員開通高端醫療綠色通道，開展高端健康診療服務1000多人次。
綠化、凈化、美化城區環境，為人才創業、工作、生活提供舒適的環境。2014年，全區綠化覆蓋率達46.5%，人均公共綠地面積達17平方米。公園總數達108個，平均每萬名常住人口就有一個公園。
三、天河區對比南山台中商標申請代辦區的不足
（一）政策措施及扶持力度不夠。
一是扶持科技企業發展的政策缺乏超前性和系統性，前瞻性和創新性不夠，沒有較大的突破，與其他先進城區相比，存在較大差距；二是對企業成長全周期支持不到位，銜接不緊密，特別是對具有國際競爭力和戰略性新興產業的領軍科技企業傾斜力度不夠；南山區出臺瞭“1+16”的自主創新產業發展專項資金辦理辦法及操作規程，“1”為專項資金管理辦法，“16”是涉及支持產業轉型升級、科技創新、人才、園區孵化區建設、投融資、總部經濟等多方面的16個政策文件。三是政策對創新資源的統籌格局沒有形成，特別是全區范圍內的“創新生態”還沒有形成。
（二）科技投入明顯不足。
科技投入不足是天河科技創新、持續發展的短板。2013年天河區全社會研發R&D經費支出占GDP的比重約為2.82%，南山區全社會研發R&D經費支出占GDP比重達5.8%，是我區的兩倍還多，接近國際先進水平。2014年，南山區本級財政產業資金總量達到10億元，占可支配財力的8.6%。總體而言，南山區資金投入量大，覆蓋面廣，扶持手段新，對產業發展的規律研究比較深入，針對性很強。二是財政資金投入結構不合理，沒有突出主線、重點佈局，特別是對我區戰略性新興產業領域的財政投入引領力度還有待提高。
（三）創新創業高端人才仍較匱乏。
一是具有國際影響力的領軍創新創業人才不足，雖然有人才引進的政策，但吸引力還不夠強，效果不佳；二是現有的創新型高端人才對創業環境的滿意度還不高，人才流失比較嚴重，引進的人才留不住、拴不牢。南山區匯集博士7000多名、“海歸”2萬多名、高科技人才10萬多名，擁有兩院院士8人，國傢“千人計劃”人才86人，廣東省創新科研團隊22個。同南山區比不論是人才的數量還是質量還有不小的差距。
（四）培育龍頭科技企業的措施不夠。
一是天河區科技企業呈現“星星多月亮少”的局面，缺少在國際和國內有競爭力、技術領先的眾多龍頭科技企業，更是缺少類似南山騰訊等創新能力突出、產業帶動能力強的“旗艦型”科技企業；二是成長型科技企業出現流失的現象仍較突出。科技企業發展到一定階段，受土地、成本、環境等因素的制約，出現發展瓶頸，企業遷出，造成有發展潛力的優質企業流失；三是在戰略性新興產業中，有一些具有核心競爭力的企業，沒有得到足夠的重視和支持，發展不快，成長緩慢，失去瞭成長為領頭企業的機會。
四、推進天河科技創新有關工作建議
要學習和貫徹好全省科技創新大會精神，整合和激活天河優勢創新資源，營造良好創新生態環境，加快推進科技創新載體建設，發揮企業創新主體地位，加快促進科技成果轉化，培育引進人才，完善科技運行管理等方面實現重大突破。
（一）加快出臺具有天河特色的大力度趕超引領的政策措施。
一是從頂層設計著手，系統規劃設計全區科技創新的相關政策。要有大視野，聚焦優勢產業和目標產業，進一步加強調查研究，有針對性的對癥下藥，要有趕超的重磅政策，改變創新政策滯後，扭轉長期跟著別人後面走的局面。二是加強全區統籌協調，優化創新環境，增強創新要素的聚集能力，有效推進科技創新優惠政策的落地執行。三是充分發揮政策的提升擴散作用，整合部門服務資源，打造融合科技、知識產權、國土規劃、工商、稅務、人才、金融等部門的政策通道，為企業提供成長全鏈條支持。
（二）明確產業導向推動戰略性新興產業集群發展。
一是明確產業導向，聚焦凸顯發展移動互聯網、大數據和雲計算、生物和健康產業，建議委托專業機構對我區移動互聯網、大數據和雲計算、生物和健康產業深入研究，到底我區在該領域的優勢在那裡，不足是什麼，有什麼代表企業，實力如何，在全國甚至全球處於什麼地位，不足是什麼，未來的發展方向是什麼，我區應從何處發力。二是要盡快形成或引進一批在國內或國際同行中具有領先地位的創新型龍頭企業，重點支持具有一定規模和良好成長性的初創期企業，提升技術創新能力，擴大市場占有率，增強競爭力，形成我區的拳頭產業品牌。三是加強規劃佈局，因地制宜的在全區范圍內建設多個特色產業集聚區和產業基地。
（三）專利產業化及重大科技成果轉化。
一是積極開展產學研合作，天河高校、科研機構眾多，專利申請量和授權量位居全市首位，科技資源豐富，綜合科技實力居全市前列，要充分利用這一資源，紮實推進“校（院）地產學研合作”，支持重大科技成果轉化和專利產業化項目。通過重點領域、關鍵環節的突破，全面帶動自主創新能力的整體提升。二是推動區內外高校與我區支柱產業中重點企業或產業化基地的深度融合，建立企業和高校間資源共享共建機制，建設全區科技創新基礎條件共享平臺和科技服務創新平臺，實現科技資源的共建、共享、共用。
（四）營造創新平臺及創新環境。
一是鼓勵企業創建國傢、省、市級科技研發創新平臺，引進新型研發機構，積極推進國際科技合作與交流活動，為新興產業自主創新註入發展動力。二是推動科技企業孵化器發展，重點支持建設一批戰略性新興產業專業孵化器和加速器，完善綜合服務功能和專業孵化加速功能，形成“孵化器 加速器 產業園”的產業培育、扶持體系，每條街道結合舊產房、舊園區的改造升級，建設特色產業園區，為創新創業提供強力支撐。2015年，全區孵化場地面積要新增5萬平方米以上，新增加孵化企業150傢，為加快轉變區域經濟發展方式提供強有力的科技支撐。
（五）大力推進科技、金融和產業三鏈融合。
一是通過政府引導，帶動社會資本投向高新科技，開發創業投資、科技擔保貸款等金融創新產品和平臺，推動科技創新鏈條與金融創新鏈條的有機融合，切實解決科技企業融資貴、融資難、融資慢的問題，形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。二是鼓勵企業上市融資。建立科技中小企業重點培育數據庫，建立掛牌企業、股改企業、簽約企業、後備企業的“金字塔”型科技中小企業重點培育數據庫，2015年完成30傢科技企業上市（含新三板）。三是推動創業投資引導基金，成立“天河區科技企業融資風險池”，五年內安排總資金為5000萬元的資金，為中小微科技企業提供融資的銀行、證券、風投等金融機構給予風險分擔，鼓勵各類金融機構扶持天河區創新創業團隊。
（六）加強高端科技人才隊伍建設。
一是統籌制定人才強區戰略，主動搶占制高點。營造良好的人才“生態環境”，特別是台灣商標申請要增強聚才、納才的“磁場”，切實解決好高端科技人才在住房、戶口、子女教育等方面的實際問題，更好營造企業集聚、人才集聚、宜業宜居的發展環境。二是要從我區產業發展的需要出發，加快引進國際國內高端人才和創新團隊，吸引他們到天河區創新創業。
天河區科技和信息化局
2015年3月20日
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